【全流程无纸化】上海奉贤法院：深入推进电子卷宗改革和深度应用 打造全流程网上办案体系
智慧前言
自2018年起，上海市高级人民法院先后承担最高人民法院“以电子档案为主、纸质档案为辅”的案件归档司法体制改革任务，以及国家档案局电子档案“单套制”改革试点任务，并始终将电子诉讼卷宗“单套制”归档改革作为开展全流程网上办案体系建设的基础性工作和重要抓手加以持续推进。上海市奉贤区人民法院积极开展电子卷宗混合单套制归档改革试点工作，协同推进电子卷宗随案同步生成、在线庭审和庭审记录方式改革等工作，打造全流程网上办案体系，切实提升司法质量、效率和公信力。2020年，奉贤法院电子卷宗覆盖率达99.49%，电子卷宗可用率86.37%，卷宗电子化率92.93%，在上海全市法院名列前茅，试点工作取得积极成效，入选《人民法院司法改革案例选编》。
2021年3月12日，奉贤法院举办全流程网上办案宣介会
一、电子卷宗标准化、规范化建设
诉讼材料标准化、规范化扫描和录入是电子卷宗随案生成的基础。奉贤法院以即时扫描、网上立案、庭审记录方式改革为抓手，实现电子卷宗的规范完整准确。
首先统一工作流程，要求所有诉讼材料应扫尽扫，配置9名电子卷宗采集人员和3名电子档案整理人员，完成即时扫描工作；优化电子材料接收、扫描、编目、质检、复验、整理、入库等环节，确保电子卷宗扫描质量。将当事人通过网上立案提交的在线诉讼材料自动转入相应案件的电子卷宗。在诉讼服务中心安排专人辅助审核网上递交材料的质量，确保在线诉讼材料的规范性。认真做好庭审全程录音录像和“音字转换”替代书记员人工记录，提升开庭记录的完整性和准确性，进一步实现庭审记录与电子材料转化的无缝衔接。
奉贤法院档案室荣获“市级样板档案室”称号
二、电子卷宗多场景应用
电子卷宗在司法审判各业务场景的深度应用，是推进电子卷宗单套制试点、打造全流程网上办案体系的重要保证。奉贤法院在电子送达、文书制作、卷宗查阅等场景，强化电子卷宗应用，切实提高办案效率。奉贤法院制定《电子送达操作流程》等文件，帮助法官熟练掌握电子送达操作流程，开展诉讼文书和证据材料电子送达，切实提高送达效率；引导法官充分运用电子卷宗系统OCR识别、案件信息自动生成、诉辩自动带入等功能，快速大批量复制类案中可供借鉴的相关段落，撰写减少法官文书制作录入工作量；将电子卷宗同步导入互联网诉讼服务平台，引导诉讼当事人和律师通过互联网远程阅看、打印在审案件电子卷宗，为当事人提供方便快捷的诉讼服务。
三、多维度提升一线干警办案使用体验
全流程网上办案各环节工作的顺利推进，离不开信息系统，更离不开信息化服务保障。为了在推进电子卷宗混合单套制改革中及时了解一线办案人员使用感受，不断完善优化信息系统，奉贤法院定期开展培训，推广使用电子签章，及时回应一线办案人员需求，切实提升改革实效。该院定期以技术运用、目录整理、归档操作等为内容开展“混合单套制”电子卷宗归档实务操作培训，要求参与试点的法官助理和书记员、外包辅助人员掌握电子卷宗立案整理规范，明确归档标准，加强在线诉讼材料录入的标准意识，防止因扫描材料不符合技术要求而无法归档的情况。
奉贤法院大力推广电子签章，减少审判事务工作负担。指定商事审判庭试点合议庭法官全流程测试各类审判文书电子签章应用，范围涵盖合议庭笔录、专业法官会议记录、裁判文书签发稿等，统一规范不同电子签章在各类法律文书上的格式和样式。奉贤法院通过电子文件在线生成和在线审批功能，实现电子文件直接在线归档，减少归档环节重复操作，减轻法官和书记员的工作负担。
奉贤法院及时沟通反馈问题，满足一线干警办案需求。建立工作台账，及时听取审判一线法官和书记员在试点推进过程中产生的办案需求，借助智慧法院建设成果，增强系统运用的“友好性”，努力破除制约审判质效的“中梗阻”；定期评估工作落实情况，挖掘好的做法并及时向上级法院职能部门汇报，努力为改革推进提供可推广的亮点举措。
结语
以电子卷宗单套制改革推进全流程网上办案，于法院而言，是一场深刻的“自我革命”，不可避免将会遇到改革适应中的各种困难。奉贤法院再接再厉，进一步推进全流程网上办案落地落实，并以此为契机进一步加强信息技术与司法实践的有机结合，促进审判体系和审判能力的现代化。
单位：上海市奉贤区人民法院
本期责编：马聪
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